Федеральный закон о капитальном ремонте требует ужесточения в части, касающейся ответственности региональных операторов капремонта. Об этом в голос заявляют жители Екатеринбурга, пострадавшие при проведении таких работ в многоквартирных домах, депутаты и представители управляющих компаний, которым приходится бороться с последствиями капремонта.
Жители говорят, что региональные фонды содействия капремонту не всегда в состоянии обеспечить выполнение необходимых для дома (или хотя бы просто качественных) работ капитального характера. И это заметно еще во время восстановительных работ. В домах рвутся только что замененные трубы отопления, рушатся отремонтированные крыши, обваливаются потолки.
НОВОСТЬ ПО ТЕМЕ
После капремонта в доме на Урале снег сошел вместе с частью крыши. ФОТО
«В моей квартире, где по вине подрядчика был устроен потоп, сгнили межэтажные перекрытия. Мы живем с разобранным потолком. Находиться в квартире опасно — балки могут рухнуть на голову в любой момент. Подрядчик и фонд капремонта бездействуют. Кто мне это все починит и, главное, когда? Третий месяц я не могу получить ответ», — говорит одна из пострадавших — жительница дома на Малышева, 27 Елена Чернецкая.
Ущерб, нанесенный жильцам, исчисляется сотнями тысяч рублей, но отвечать за происходящее региональный оператор не торопится, перекладывая всю вину на недобросовестного подрядчика. При этом законодательством не урегулирован даже вопрос о том, кто должен заниматься разбирательством с подрядной организацией — жители или фонд. Эту проблему уже заметил глава министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области Николай Смирнов, заявив журналистам, что именно региональный оператор должен взаимодействовать с подрядчиком и защищать интересы собственников квартир. «Не обязанность жителя доказывать этот ущерб», — считает министр.
«Но в реальности мы остаемся один на один с некоей маленькой подрядной фирмой, которая, не имея возможности изыскать средства для возмещения ущерба, банкротится или просто исчезает», — рассказывают жители.
«Давайте исходить из логики здравого смысла и гражданско-правовых отношений. Деньги за капитальный ремонт жители платят региональному оператору. Пусть он и несет ответственность на всех стадиях этого процесса, — говорит директор УК ЖКХ Октябрьского района Михаил Плешаков. — Этот момент нужно закрепить законодательно, чтобы жители не хватались за голову, не бегали по судам, не искали пропавшего подрядчика, не думали, на какие деньги восстанавливать испорченное жилье. Этим должен заниматься фонд, и он же должен нести материальную ответственность. Пока же получается, что региональный оператор только берет деньги».
Михаил Плешаков, директор УК ЖКХ Октябрьского района, предлагает закрепить за фондом капремонта ответственность за ремонтные работы
URA.RU
Впрочем, в управляющих компаниях Екатеринбурга считают, что и повышение ответственности фонда — это полумера, которая не решит проблему. В УК твердо уверены, что новая система проведения капремонта продемонстрировала свою неэффективность и единственный выход из ситуации — вернуть прежний порядок. Напомним, ранее капитальным ремонтом (начиная сбором средств, заканчивая выбором подрядчика и утверждением работ) полностью занимались управляющие компании. Преимущество такого подхода очевидно — деньги тратились на конкретный дом и на решение самых необходимых проблем, причем по согласованию с жителями.
«Мы знаем, какие конструкции и системы нуждаются в ремонте в первую очередь, поэтому максимально исключали фасадные работы и концентрировались на главном — это замена системы канализации, укрепление фундамента, ремонт кровли и т. д. Смысл белить фасад, если, к примеру, межэтажные перекрытия прогнили? Фонд капремонта не без помощи администрации города сейчас занимается строительством „потемкинских деревень“ — белит фасады к чемпионату мира по футболу, но настырно игнорирует ключевые моменты. Один из наглядных примеров — дом на проспекте Ленина 52/3, памятник культурного наследия», — говорит Михаил Плешаков.
Плешаков рассказывает: еще в ходе осеннего осмотра выяснилось, что в доме сгнило перекрытие. А капремонт здесь намечен только на 2020 год. Поскольку своими силами в рамках текущего ремонта управляющая компания не в состоянии решить проблему, она обратилась в региональный фонд капремонта с просьбой включить здание в краткосрочный план на 2017 год и провести необходимые виды работ. В фонде ответили, что не могут помочь, поскольку лишь реализуют программу капремонта, сформированную на основе данных муниципалитета о техсостоянии домов и утвержденную Минэнерго.
В муниципалитете заявили, что такой вид работ, как ремонт перекрытий, отсутствует в списке, утвержденном региональным оператором, и предложили жителям скинуться на восстановление самим. Такой же совет дали в департаменте Госжилнадзора.
«Деформация конструкций должна быть устранена собственниками», — говорится в ответе департамента.
«Круг замкнулся. Что делать — непонятно, — разводит руками директор управляющей компании. — То есть собственники остаются один на один со своей бедой. Хотя на самом деле, согласно п. 2 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, субъект федерации своим нормативно-правовым актом может дополнить базовый список работ по капремонту, отраженный в ЖК, другими видами работ и услуг. Но муниципалитет не предложил это сделать, и областные власти не дополнили свою программу таким видом работ, как ремонт межэтажных перекрытий, хотя старых домов в регионе достаточно».
По счастливой случайности, никто не погиб минувшим летом в доме на Энтузиастов, 22. В августе 2017 там ночью обрушилась несущая стена.
До капремонта здание не дотянуло, да он бы и не спас жильцов — в списке работ не значилось укрепление стен и перекрытий.
В срочном порядке дом был признан аварийным, жителей расселили в маневренный фонд, здание пошло под снос.
Антон Крылов, директор УК ЖКХ Орджоникидзевского района предлагает фонду страховать свою деятельность: это позволит фонду отвечать за некачественно сделанные ремонтные работы
URA.RU
«То есть ты можешь платить деньги за капремонт, даже дождаться его, но потом, в один прекрасный день, зайти в ванную и оказаться этажом ниже. И непонятно, кто за это ответит. Пусть фонд капремонта застрахует свою деятельность и выплачивают ущерб не только за некачественный ремонт, но и за вот такие „неожиданности“, если уж они намерены игнорировать ветхие перекрытия, — рассуждает директор УК ЖКХ Орджоникидзевского района Антон Крылов. — Государство говорит людям „это ваша собственность, вы несете за нее ответственность“, но при этом не дает распоряжаться деньгами, не дает возможности выбрать, на что потратить эти средства и кого нанять в качестве подрядной организации. Это нонсенс».
Что касается многострадального дома на Ленина, 52/3, то его жители вообще могут не дождаться капремонта. В официальном ответе мэрии сказано, что работы на объекте культурного наследия обходятся в пять-семь раз дороже ремонта обычного дома, а денег на это нигде не предусмотрено. Не в лучшем положении оказались и обычные ветхие жилые здания. Говоря о проблеме старых межэтажных перекрытий, представители регионального фонда содействия капремонту настаивают на том, что на такие работы существующего тарифа в девять рублей попросту не хватит. Эти пояснения вызывают недоумение у представителей УК.
Руководитель УЖК «Урал-СТ» Олег Бреславский предлагает вернуть контроль за капремонтом управляющим компаниям
URA.RU
«Когда капремонтом занимались управляющие компании, тариф составлял пять рублей тридцать копеек. При этом все до одного контролирующие органы говорили нам о том, что этих денег должно хватать абсолютно на все, — вспоминает руководитель УЖК „Урал-СТ“ Олег Бреславский. — А теперь им мало девяти рублей и общего котла, из которого можно взять недостающее и отремонтировать нужный дом от и до. Ну, верните тогда обратно капремонт управляющим компаниям, мы попробуем справиться, а у прокуратуры, которая сейчас вынуждена реагировать на многочисленные жалобы собственников жилья, будет меньше забот».
Между тем законодатели сильно сомневаются в том, что капремонт вернут управляющим компаниям. Более того, они уверены, что федеральное законодательство, на самом деле требующее серьезной доработки, в ближайшее время вряд ли претерпит хоть какие-то изменения.
«В законе много белых пятен, недоработок, много чего не прописано, например, до сих пор нет нормативной базы по выбору подрядчика, нет порядка его замены в случае неудовлетворительной работы. Но в правительстве уходят от решения вопросов по капитальному ремонту», — отмечает депутат Госдумы РФ Александр Бурков.
С ним согласен региональный коллега — депутат свердловского Заксобрания Дмитрий Ионин. По его словам, предложения по совершенствованию закона уже неоднократно вносились, но тут же были «похоронены» российским кабмином. Даже инициативы, озвученные председателем комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы Галиной Хованской, не стали исключением.
«Этот недоработанный закон почему-то охраняют как священную корову. Мы на Заксобрании пытались добиться корректировки закона на региональном уровне в части домов со спецсчетами. Хотим заставить фонд капремонта выпускать для них квитанции, а также вести работу с должниками. Нам отвечают: оформляйте инициативу в Госдуму. Но я точно знаю, что это бесполезно. Думаю, пока не будет команды из Кремля, пока проблему капремонта не начнут освещать федеральные СМИ, ничего не изменится», — сказал Ионин.
Комментарии